Обжалование запрета на выезд за границу

Помощь по теме: "Обжалование запрета на выезд за границу" с полным описанием проблематики и решением. Ели у вас есть вопросы, то обратитесь к дежурному консультанту.

Публикации

Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

Источник: http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20181008/288563081.html

Как получить возмещение убытков от ФССП, если выезд за границу не состоялся

О том, что выезд за границу для него запрещен, человек может узнать только при прохождении транспортного контроля. В такой ситуации убытки неизбежны: «сгорает» билет или туристическая путевка, выгодная сделка может не состояться, а запланированный контракт не будет подписан. Должен ли кто-то возместить те убытки, которые можно подсчитать и доказать чеками, а также «абстрактную» выгоду?

Логично предположить, что это служба судебных приставов, которая вовремя не известила должника о наложенном запрете. Случаи, когда должникам удавалось добиться возмещения убытков от ФССП, понесенных из-за явно незаконных действий судебных приставов, довольно нередки. Например, если они неправомерно или преждевременно ограничили выезд за границу. А удачных прецедентов в случае с ненадлежащим извещением – если постановление направили с опозданием, не по тому адресу, не направили вовсе – не так много.

Читайте так же:  Определение жалоба восстановление срока мировой судья

К юристам компании обратился клиент с просьбой защитить его интересы и вернуть деньги за несостоявшийся отдых. Женщине отказали в выезде за границу, хотя никаких уведомлений от ФССП она не получала.

По закону приставы обязаны составить постановление о временном ограничении на выезд из России и направить его копию должнику по месту регистрации, фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе.

В какой срок? В тот же день или на следующий день после вынесения такого постановления, но не позже (ч. 10 ст. 67 закона № 229-ФЗ; Письмо ФССП России от 26.10.2009 № 12/01-17258-СВС).

Здесь важный момент: если должник не проживает по тому адресу, куда направили постановление, отказался (забыл) получить документы от ФССП либо «Почта России» не доставила извещение, все равно будет считаться, что приставы выполнили свою работу, а должник извещен о запрете на выезд за границу (ст. 28, ч. 2 ст. 29 закона № 229-ФЗ; пп. 1–3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606).

О том, что права на выезд из России ограничены, наш клиент узнала только в аэропорту при прохождении транспортного контроля от должностного лица подразделения пограничного контроля. Получается, что из-за бездействия службы приставов женщина не выехала за границу и понесла убытки. Какие именно убытки? Это стоимость забронированного отеля, затраты на оформление визы, транспортные расходы.

Юристы компании приняли решение обратиться к ФССП через суд и взыскать убытки. Суд установил, что пристав действительно не направлял в адрес клиента ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление о временном ограничении на выезд из России. Кроме того, он не убедился в том, знает ли должник о возбужденном исполнительном производстве и действительно ли уклонялся от исполнения требований, которые содержатся в исполнительном документе. В результате суд удовлетворил исковые требования, обязав приставов возместить убытки полностью. Конечно, юристами также была проделана объемная работа по сбору доказательств и построению правильной стратегии доказывания.

Что же важно в доказывании?

Иск о взыскании убытков составляется как обычный имущественный иск, с приложением документов, расчетом суммы иска и уплатой госпошлины. Надлежащим ответчиком по данной категории споров является РФ в лице ФССП. Но чтобы не ездить в Москву и сохранить время и деньги, рекомендуется в качестве соответчика привлечь территориальное управление ФССП. Как показывает судебная практика, суды к этому вопросу относятся положительно. Третьими лицами необходимо привлекать СПИ, территориальное управление Федерального казначейства.

Процесс доказывания довольно сложен в таких делах, и расхожий стереотип «с бюджета ничего взыскать нельзя» здесь совершенно ни при чем. Сложность заключается в доказывании всех элементов состава убытков, необходимых для получения компенсации от государства за бездействие пристава. Однако некоторые рекомендации помогут выиграть дело и получить денежное возмещение.

Первое: нужно узнать, направил ли судебный пристав в адрес должника два постановления: о возбуждении исполнительного производства и о запрете на выезд должника из РФ. Для этого нужно проверить входящую корреспонденцию в отделении почты России, ознакомиться с материалами исполнительного производства в территориальном отделе ФССП. Если доказательств отправки постановлений нет, можно готовить иск.

Второе: чтобы увеличить шансы на удовлетворения иска, должнику необходимо доказать свою добросовестность. В частности, погасить имеющуюся задолженность полностью или частично. Данное обстоятельство суды принимают во внимание.

Третье: необходимо доказать такие элементы состава гражданского правонарушения, как факт противоправных деяний судебного пристава, сам факт наличия ущерба и желательно его точный размер, а также наличие причинно-следственной связи между убытками и действиями (бездействием) пристава. Отсутствие вины доказывает представитель ФССП самостоятельно.

Важно отметить, что возмещению подлежит прямой действительный ущерб с учетом реальности убытков. Поэтому оплата истцом дополнительных услуг в виде выбора места в салоне самолета, страхования пассажира, размещения в vip-зале аэропорта не будут являться прямым действительным ущербом, поскольку осуществлены по усмотрению истца.

Отдельно стоит сказать о «приблизительном» ущербе или упущенной выгоде. Есть ли шанс взыскать неполученные или потенциальные доходы, например, от незаключенного контракта или сделки, которая сорвалась из-за того, что не пустили за границу? Или когда нет точного расчета убытков?

Успешное разрешение Alliance Legal CG споров данной категории показывает, что шансы есть. Суд не может отказать в удовлетворении требований о возмещении вреда только на том основании, что конкретный размер вреда невозможно установить, но при этом подтвержден сам факт его причинения действиями или бездействием судебного пристава-исполнителя. А сумму возмещения суд определяет самостоятельно с разумной степенью достоверности и с учетом всех обстоятельств дела, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности ответственности (п. 5 ст. 393 ГК).

Однако рассчитывать на выигрыш в суде и присуждение достойной денежной компенсации возможно именно при профессиональном юридическом сопровождении.

Источник: http://pravo.ru/opinion/212318/

Как это работает: когда приставы не пускают за границу и что с этим делать?

С 2005 года в законе об исполнительном производстве появилась новая мера воздействия на неплательщиковвременное ограничение выезда за рубеж. Накануне ФССП сообщила, что число невыездных должников перешагнуло рекордную отметку в 2,3 млрд человек, и количество их продолжает расти. Для примера, в 2015 году за границу не могли выехать 782 000 человек, а в 2016-муже 2 млн. Причем многие из них узнают неприятные новости непосредственно перед вылетом. В результате билеты и путевки могут пропасть, а отпускоказаться испорченным. Самый простой способ избежать этогооплачивать все вовремя. Но как быть, если этого не произошло? Ответы ищите в простых карточках «Право.ru».

Почему мне могут отказать в выезде?

Потому что вы в установленный законом срок не исполняете требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта (исполнительный лист) или являющегося судебным актом (судебный приказ). Например, не выплачиваете недоимку по налогам или наложенный штраф, не отдаете долг соседу или не платите алименты бывшей жене.

Причем стать невыездным можно не только из-за долгов, но и не исполнив вовремя требования неимущественного характера. Например, о восстановлении сотрудника на работе или административном приостановлении деятельности (если вы ИП), о выселении и так далее.

Приставы вправе временно ограничить выезд не только по собственной инициативе, но и по заявлению взыскателей, чем те активно пользуются.

Но не надо успокаивать себя тем, что ограничения могут быть наложены только после вынесения судебного решения. Это не так! Исполнительные документы, например, могут выдать на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, удостоверения комиссии по трудовым спорам, актам уполномоченных органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, актам ПФР и ФСС о взыскании долгов по взносам с ИП и так далее (полный список смотрите в ст. 12 закона об исполнительном производстве). Единственное отличие – здесь в выезде за границу вас должен ограничить суд, по заявлению пристава или взыскателя.

Читайте так же:  Независимая судебно медицинская экспертиза

Чаще всего в списки невыездных попадают те, кто имеют долги по оплате:

алиментов

штрафов по административным нарушениям (преимущественно ПДД)

долгов по займам, кредитам и пр.

жилищно-коммунальных услуг

пенсионных взносов

налогов

Каким должен быть долг, чтобы стать невыездным?

Еще в 2013 году Владимир Путин подписал поправки в закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми ограничить выезд могут в том случае, если общая сумма неисполненных обязательств превышает 10 000 руб.

Но в случаях, когда «сторублевых» штрафов у вас скопилось несколько, стоит побеспокоиться. В 2015 году Верховный суд в постановлении Пленума «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (п. 48) разъяснил, что, если каждое из неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству не превышает 10 000 руб., но в совокупности они больше этой суммы, то временно не пускать такого должника за границу допустимо. То есть, например, если у вас не оплачены четыре штрафа, каждый на 2500 руб., но при этом взыскание каждого подтверждается судебным решением и выданным на его основании исполнительным листом (судебным приказом), выезд могут ограничить.

Обязательно ли меня не выпустят?

Нет, не обязательно. Иногда граждане, задолженность которых перевалила за сотни тысяч, спокойно выезжают за границу. Все потому, что решение о тех или иных ограничительных мерах возможно, но не обязательно, и пристав или суд принимают его по своему усмотрению.

Пристав выносит постановление об ограничении выезда должника за границу сроком на шесть месяцев, но если вы за это время не погасили долг, он может сделать это еще много раз.

Когда ограничение накладывает суд, он, как правило, конкретных сроков не определяет, а запрещает заграничные поездки «до исполнения обязательств по исполнительному производству», рассказывает адвокат Герман Каневский.

Когда я снова смогу попытаться уехать?

Когда пристав вынесет постановление об окончании исполнительного производства, которым отменит наложенные на вас ограничения.

Но не спешите радоваться! Процедура отмены, как сообщает сама ФССП, сейчас занимает от 10 до 14 дней.

А можно ли как-то поскорее?

В марте глава ведомства Дмитрий Аристов пообещал сократить этот срок до суток, с возможностью оперативно оплатить долг прямо в аэропорте перед вылетом. Пока же ускорить процесс можно, если поездка за границу необходима вам или, например, вашему родственнику, которого вы сопровождаете, по медицинским показаниям. В этом случае нужно будет предоставить в ФССП справку от врача.

«В последнее время в международных аэропортах в преддверии праздников стали дежурить сотрудники ФССП, которые в экстренном порядке отменяли постановления об ограничении на выезд для пассажиров, полностью погасивших долг за несколько дней до вылета либо оплативших его прямо в аэропорту,рассказал Герман Каневский. – Однако надеяться на это должникам я бы не советовал, поскольку устраивать подобные дежурстваэто право, а не обязанность приставов».

Выпустят ли меня, если я все оплатил?

Не факт. За границу вас не пускают не приставы, а Пограничная служба ФСБ России, которой они передают информацию о возникновении или погашении долга, на что тоже нужно время. Помните, что пограничники, не выпуская вас из страны, руководствуются собственными базами данных, поэтому предъявление им квитанции об оплате долгов или постановления ФССП о снятии ограничения на выезд этого самого выезда не гарантирует.

Перед выездом все-таки лучше убедиться, что вас нет в «черных списках» пограничников. Для этого можно отправить запрос через сайт ps.fsb.ru. Ответ приходит на электронную почту не ранее 10–12 дней с момента отправки.

Как не попасть в список должников?

«Необходимо помнить, что существует срок для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, причем нерабочие дни в этот срок не включаются»,напоминает Герман Каневский, адвокат, председатель МКА «Каневский, Чургулия и партнеры».

Если вы разобрались с задолженностью до даты возбуждения исполнительного производства, а оно в отношении вас все равно начато, принесите в ФССП квитанцию об оплате, на основе которой пристав должен отменить вынесенное им постановление.

Не могу заплатить прямо сейчас. Как быть?

«Должник может обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ», – говорится в ст. 37 закона об исполнительном производстве.

Если такое заявление удовлетворят, на время отсрочки или рассрочки исполнительные действия приостанавливаются, а значит, ограничительные меры могут быть сняты.

Как узнать, не должник ли я?

Базы, где собраны данные о невыездных должниках, увы, не существует. Однако, собираясь в путешествие, вы можете заранее убедиться, что в отношении вас не начато исполнительное производство. ФССП рекомендует делать это следующими способами:

в информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств» (БДИП) на официальном сайте ведомства или его территориальных подразделений

при помощи специальных приложений ФССП для мобильных устройств и соцсетей «ВКонтакте» и «Одноклассники». Причем здесь можно не только узнать о «нависшем» над вами долге, но и подписаться на получение уведомлений о появлении новой задолженности или об изменениях в уже имеющейся

в разделе ведомства на портале госуслуг

по телефону или на личном приеме в отделе судебных приставов по месту регистрации

Я заплатил долг, но в базе данных он есть. Почему?

Потому что информация о погашении задолженности заносится во внутреннюю информационную систему ФССП только после поступления средств на счет отдела судебных приставов. А запись о задолженности в банке данных изменяется или удаляется лишь после того, как средства распределены и перечислены взыскателю. Обычно эта процедура занимает от 3 до 7 дней.

Что делать, если я не знал о долге?

Такое может случиться, если вы, например, намеренно или случайно не получали судебные извещения или корреспонденцию ФССП или сменили адрес. Между тем нежелание появляться в суде или возвращать долги от ответственности не избавляет.

«Кроме того, при изменении адреса именно на гражданине лежит обязанность уведомлять взыскателей, суды, приставов и так далее,напоминает адвокат Каневский.В противном случае вся корреспонденция будет направляться по последнему известному адресу».

Когда имеет смысл жаловаться?

Да, когда пристав своими действиями или, наоборот, бездействием нарушил ваши права, вы можете пожаловаться на него в суд или вышестоящему должностному лицу. «Обжаловать можно, если, например, запрет вынесло не уполномоченное лицо, сумма долга не превышает 10 000 руб. и так далее, – добавляет юрист правового департамента HEADS Consulting Анастасия Худякова. – Однако в случае, если такой запрет был вынесен, то обжаловать действия судебных приставов необходимо до поездки, а не после».
Читайте так же:  Уплачивается ли госпошлина при подаче апелляционной жалобы
Видео (кликните для воспроизведения).

Она также отметила, что в конце прошлого года ЕСПЧ признал незаконными действия судебных приставов по ограничению на выезд должников, поскольку они нарушают право на свободу передвижения (постановление по делу «Черепанов против Российской Федерации (Cherepanov v. Russia)» от 6 декабря 2016 года, жалоба № 43614/14). «Однако наша страна такие решения не признает, особенно когда существует закон, огранивающий право на выезд», – констатирует юрист.

Если нарушение и в самом деле было, вы вправе потребовать возмещения стоимости «сгоревших» авиабилетов и путевок, а также компенсации морального вреда за счет казны РФ, говорит Марина Костина, адвокат юридической группы «Яковлев и Партнеры». Худякова уточняет, что, согласно сложившейся практике, суды возвращают деньги только в случаях, когда действия приставов и в самом деле были незаконны, например, если запрет был установлен неправомерно или его отмена произошла несвоевременно. «В остальных случаях суды не устанавливают в действиях отдела судебных приставов вины и причинно-следственной связи между убытками и их действиями», – говорит юрист, приводя в пример апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 года по делу № 33-45093. «Практике также известны случаи, когда приставы преждевременно ограничивают выезд, что тоже является незаконным и влечет обязанность государства возместить стоимость турпутевки», – дополняет коллег Герман Каневский.

«При наличии задолженности или иных оснований для ограничения выезда можно попробовать вернуть потраченные средства, сославшись на неисполнение приставом обязанности по извещению о вынесении соответствующего постановления. Но в последнем случае шансов на успех существенно меньше», – предупреждает Костина.

Источник: http://pravo.ru/review/view/142042/

КАК ОСПОРИТЬ ОГРАНИЧЕНИЕ ВЫЕЗДА ЗА ГРАНИЦУ

Одной из наиболее эффективных мер по принуждению должника к исполнению судебного решения является ограничение выезда за границу.
Применение меры по ограничению выезда должника за границу предполагает четкого соблюдения процедуры и наличия оснований, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В случае если судебным приставом будут нарушены указанные правила, то ограничение на выезд за границу можно оспорить в порядке, предусмотренном действующим законодательством, который будет изложен ниже.

В каких случаях можно оспорить ограничение выезда за границу?
1. Ненадлежащее уведомление Должника о возбуждении в его отношении исполнительного производства.

Порядок уведомления о возбуждении исполнительного производства содержится в Законе об исполнительном производстве. Судебный пристав – исполнитель после поступления к нему исполнительного листа от взыскателя обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства (либо об отказе), и направить его в адрес должника.
На этой стадии с учетом огромной загруженности судебные приставы могут допустить ошибки – отправить копию постановления не по тому адресу, либо вовсе его не отправить.
В этом случае постановление об ограничении выезда должно быть отменено вне зависимости от иных обстоятельств.

2. Наложение ограничения выезда за границу до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения.

Необходимо учитывать, что срок для добровольного исполнения бывает двух видов: установленный судом и установленный судебным приставом – исполнителем в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.
Если исполнительный лист предъявлен после истечения срока, установленного судом, то судебный пристав – исполнитель устанавливает 5-ти дневный срок с момента получения соответствующего постановления.
Если постановление об ограничении выезда за границу вынесено до истечения срока для добровольного исполнения судебного решения, то данное постановление подлежит отмене при любых обстоятельствах.

3. Не соблюдение требования о содержании исполнительного документа (требования Взыскателя).

Если сумма задолженности по исполнительному документу равняется либо меньше чем 10 000 рублей, то такая мера как ограничение выезда за границу не может быть применена. Соответствующее постановление должно быть отменено как незаконное.

4. Не соблюдение требований закона об исполнительном производстве о соразмерности применяемых принудительных мер.

На практике встречаются ситуации, когда судебный пристав – исполнитель решает ограничить выезд за границу несмотря на то, что срок для добровольного исполнения был нарушен должником незначительно – несколько дней. Либо должник применяет все необходимые меры для исполнения, в том числе периодически частично погашает задолженность. При наличии указанных обстоятельств, суд может оценить применение рассматриваемой меры как несоразмерной и отменить соответствующее постановление.

Как оспорить ограничение выезда за границу (порядок)?

Порядок оспаривание судебного пристава – исполнителя содержится в Законе об исполнительном производстве, а также в Кодексе административного судопроизводства РФ.
Закон об исполнительном производстве предусматривает возможность оспаривания действия (бездействия) либо, в рассматриваемой ситуации постановления об ограничении выезда за границу в порядке подчиненности:
— постановление, вынесенное судебным приставом — старшему судебному приставу;
— постановление старшего судебного пристава – главного судебного пристава субъекта РФ;
— постановление главного судебного пристава субъекта РФ – главному судебному приставу РФ.
Постановление главного судебного пристава РФ оспаривается в судебном порядке.

Закон об административном судопроизводстве предусматривает возможность обжалования любого судебного пристава исполнителя в судебном порядке – в федеральном суде общей юрисдикции (для граждан) и в арбитражном суде (для организаций).

Постановление об ограничении выезда за границу может быть оспорено в течение трех месяцев с того момента, когда гражданину стало известно о его вынесении. Данный срок может быть восстановлен при рассмотрении дела при наличии уважительных причин.

Кодекс об административном судопроизводстве содержит ряд требований, которые должны соблюдаться при подготовке административного искового заявления. Данные требования содержатся в статье 220. Вот некоторые из них:

в исковом заявлении должны быть указаны:

Источник: http://www.logosinfo.ru/zashita-v-sude/federaljnyi-sud/vzyskanie-dolgov-/kak-osporitj-ogranichenie-vyezda-za-granicu/

40. Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?

Временное ограничение на выезд должника из РФ применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено данное ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем (пп. 5 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Условия отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу

Временное ограничение на выезд должника из РФ может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении. При этом судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Если исполнительное производство прекращено судом, им выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; ст. 439, ч. 2 ст. 440 ГПК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Так, запрет на выезд должника может быть снят, в частности, в следующих случаях (ст. 43, ч. 1 ст. 46, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ):

— если должник исполнил требования исполнительного документа;

— исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению или из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества;

Читайте так же:  Образец обжалования решения суда по административному делу

— исполнительный документ отменен или признан недействительным;

— суд утвердил мировое соглашение между взыскателем и должником;

— взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.

При этом в постановлении особо оговаривается, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. В связи с этим предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля копии постановления о снятии ограничения на выезд, а также платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, не является основанием для пропуска через границу.

В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие (исполняющим) постановления об установлении для должника ограничений (ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Примечание. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель направляет копию этого постановления должнику, в соответствующий территориальный орган в сфере внутренних дел, а также старшему судебному приставу (для формирования реестра должников, в отношении которых отменены временные ограничения на выезд из РФ).

Старший судебный пристав еженедельно направляет копии таких постановлений с сопроводительным письмом и приложением копии реестра должников в территориальный орган ФССП России, который, в свою очередь, еженедельно по понедельникам направляет их в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. Кроме того, Управление организации исполнительного производства ФССП России еженедельно по средам передает нарочным в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обобщенную информацию в электронном виде и на бумажном носителе.

В свою очередь, Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России обрабатывает поступившую информацию и направляет ее в пограничные органы для внесения изменений в соответствующие учеты. Срок внесения изменений в учеты не должен превышать пяти суток со дня поступления информации в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (п. п. 1 — 3, 5, 7, 8 Порядка взаимодействия, утв. Приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 N 100/157; п. 1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699).

Таким образом, с момента погашения задолженности до поступления соответствующей информации в пограничные органы может пройти значительное время. Рекомендуем принимать во внимание данный факт при планировании поездки за рубеж.

Обжалование несвоевременной отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу

Обжаловать запрет на выезд можно, если судебные приставы-исполнители, в частности, не предпринимают своевременных действий для снятия ограничения на выезд должника за границу при погашении им долга. Действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей можно обжаловать в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ; ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ст. 360, гл. 22 КАС РФ).

Источник: http://legascom.ru/chavo/2132-vopros-otvet-40

Снятие запрета на выезд ребёнка за границу

Иногда ситуация складывается таким образом, что ребёнку нельзя выезжать за пределы страны из-за запрета, установленного государственным органом.

Причины ограничения могут быть разными, но снятие запрета на выезд ребенка за границу в 2020 году всегда осуществляется одинаково – через суд.

Правила отъезда детей из России

Прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Нормы, позволяющие контролировать перемещение несовершеннолетних за пределы страны, прописаны в пункте №20 закона РФ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»(скачать можно тут).

Основные положения закона о миграции российских детей следующие:

  • несовершеннолетний должен выезжать за границу только со взрослыми, а именно: в сопровождении своих родителей или попечителя, усыновителя, иного своего законного представителя;
  • если с несовершеннолетним выезжает только матерью или отцом, то понадобится письменное и нотариально заверенное разрешение на его поездку за рубеж от того родителя, который останется в стране и не будет участвовать в поездке;
  • с разрешением в письменной форме от родителей, официально подтверждённым нотариусом, если ребёнка сопровождает третье лицо (например, воспитатель, друг семьи, тренер, родственник).

Согласно российскому закону, чтобы вывезти детей из страны, на пограничном контроле необходимо предъявить также:

    детское свидетельство о рождении или его копию, нотариально заверенную;

Если ребёнок не вписан в загранпаспорт родителя (О том нужен ли для ребенка отдельный загранпаспорт можно прочитать статью пройдя по данной ссылке), для него оформляется специальная детская виза для стран, в которых она необходима (Об оформлении шенгенской визы на детей можно узнать пройдя по этой ссылке).

Причины запрета поездки детей за границу

Самая банальная причина – неверно оформленные документы. Следует перепроверить каждый бланк документа и убедиться в точности внесенных данных перед путешествием.

Если на поездку детей не согласен один из родителей

В пункте 21 закона №114 ФЗ указана информация о правах второго родителя по отношению к своим детям.

В пункте 21 закона №114 ФЗ указана информация о правах второго родителя по отношению к своим детям.

Из закона следует, что второй родитель имеет право быть уведомленным о местонахождении или перемещении несовершеннолетнего сына или дочери, если не проживает вместе с ними. Таким образом, нельзя вывезти детей за пределы страны, если об этом второй родитель не знает.

Второй родитель наделен правом – не давать согласия на свободный выезд своего ребенка заграницу.

В такой ситуации он пишет заявление с соответствующим содержанием в отделении ГУВМ МВД на основании Постановления Правительства №273 от 12.05.2003 года. Даже если подростку возрастом от 14 лет оформлен загранпаспорт, это не означает, что до 18 лет он сможет свободно выехать из России при наличии запрета.

Справка! В большинстве случаев, первый родитель узнает о запрете на вылет детей уже на таможенном, пограничном контроле.

Пограничная служба обязана мониторить каждого гражданина на ограничения в перемещении, поэтому следует осведомиться о намерениях и условиях бывшего супруга в отношении ребёнка заранее.

Читайте так же:  Психиатрическое освидетельствование учебник

Если несовершеннолетний уже выехал за границу, заявитель может направить обращение о несогласии с этим:

  • в консульство, посольство соответствующей страны;
  • в ГУВМ МВД, в пограничную службу России.

Обосновываться обращение может тем, что заявитель не знал о нахождении в иной стране своего ребёнка ранее.

Заявитель не обязан ставить в известность вторую сторону о своих намерениях, а уведомление от ГУВМ МВД по почте иногда не доставляется своевременно.

Проверить существование запрета можно, обратившись письменно в миграционную службу перед поездкой. Ответ на обращение должен поcтупить письменно. Его можно забрать лично, таким образом, убедившись в реальном положении дел относительно путешествий с ребёнком.

Ответ на обращение должен поcтупить письменно

Как аннулировать запрет на выезд несовершеннолетнего за рубеж

Когда родители при разводе не могут прийти к взаимным договорённостям о свободе перемещения детей, единственным выходом решения проблемы становится обращение в суд. Чтобы оспорить установленный запрет на выезд за рубеж детей, необходимо направиться в судебные инстанции по месту жительства лица, наложившего ограничение.

Процесс аннулирования постановления о запрете занимает продолжительное время. Дело может быть рассмотрено не один раз, если отец несовершеннолетнего предъявит аргументы, усугубляющие положение мамы. В таких случаях судебный период может длиться 6 месяцев и более.

Чётких формулировок, на каких именно основаниях происходит установление запрета или его отмена, российское законодательство не содержит.

При принципиальной позиции бывшего супруга, снять вето частично всё же возможно. Но полностью оно снимается только в редких случаях. Обычно, если есть основания выезжать за границу с медицинскими целями, на лечение.

Снятие имеющегося запрета на запланированный выезд ребёнка за границу в 2020 году происходит поэтапно. Маме необходимо прийти в суд с правильно сформулированным исковым заявлением на оспаривание волеизъявление второго родителя.

В заявлении требуется указать:

  • официальные личные данные ответчика, данные детей и собственные сведения;
  • изложение сложившейся проблемы;
  • обоснование прав детей, преимуществ поездки, ее выгод для лица, не достигшего 18 лет;
  • цель поездки (туризм, оздоровление, лечение, обучение или расширение кругозора, улучшение условий проживания, даже если они временные, спортивные или иные соревнования, олимпиады, визит к родственникам), прилагая подтверждение указанной цели в виде имеющихся документов в качестве приложения;
  • факты, указывающие на нарушение свобод и прав несовершеннолетнего;
  • страну поездки;
  • точные сроки.

Пример искового заявления о разрешении выезда ребенку за границу при несогласии второго родителя

Сегодня законодательство России не обязывает заявителя указывать причины для создания ограничения в отношении своего ребенка. Но при его опротестовании, мама должна доказать его необоснованность, приводя весомые аргументы, а также предъявить доказательства вреда существования запрета.

Необходимо также предъявить судье такие документы, как:

  • личный паспорт или документ, подтверждающий попечительство над лицом, не достигшим 18 лет, если иск подаётся попечителем или опекуном;
  • детское свидетельство о рождении;
  • договор с турфирмой, подписанный обеими сторонами;
  • билеты на самолёт;
  • документы, подтверждающие бронь гостиниц.

Если истец – иностранец, то к списку документов прилагается национальный паспорт, переведённый сертифицированным специалистом на русский язык и заверенный у нотариуса.

Исковое заявление, направленное в суд, будет принято к рассмотрению.

Сложность снятия запрета на выезд несовершеннолетнего за пределы страны заключается в том, что полностью поездка должна быть оформлена перед датой окончательного судебного заседания, которое может назначаться с отсрочкой до 6 месяцев.

Пример решение суда о снятии запрета на выезд ребёнка за границу

Суд вправе принимать во внимание непрерывность обучения, несовпадение поездки с днями занятий в школе, политическую ситуацию в стране планируемого прибытия и собственное желание самого ребёнка.

Исходя из рассмотренных материалов, обычно допускается путешествие детей, но:

  • только в конкретную страну;
  • на указанный в иске срок.

Суд определяет, кто именно будет сопровождать ребёнка в поездке.

Заявление, сформированное отцом несовершеннолетнего о запрете, не аннулируется, оно остается в силе.

Однако все же существуют исключения. Так, полностью снять действующее ограничение на выезд возможно только тогда, когда мама докажет негативное влияние отца на него.

При этом одним из таких негативных влияний и может стать необоснованный запрет. Основываясь на этом факте, суд может назначить выдачу согласия на поездку в принудительном порядке.

Аналогично обосновывается прошение о снятии ограничения на выезд детей из страны на постоянное место жительства (ПМЖ).

Во всех остальных случаях согласие второго родителя на визит ребёнка заграницу, если путешествие планируется только с одним, является неотъемлемой частью пакета документов для предъявления их сотруднику по вопросам миграции.

Как отменить запрет на выезд несовершеннолетнего

Достаточно подать заявление в ГУВМ или консульство о желании снять запрет на перемещение детей тому родителю, который его создавал.

Если против оба родителя

Не исключены случаи, когда в неблагополучных семьях препятствовать улучшению условий проживания собственного ребёнка могут именно родители.

В этой ситуации может идти речь о лишении родительских прав одного из них или обоих. Наличие судебного решения о лишении родителей или одного из них родительских прав, является основанием для полного аннулирования запрета, так как эти люди или один из них уже ограничены в правах на ребенка.

Кроме того, детей может официально усыновить приемный отец, мама или семья. Пограничники обязаны пропустить детей, даже если ограничение, созданное до лишения прав на него кровных родителей, не было аннулировано.

Как снять запрет на выезд за границу несовершеннолетнего, наложенного органами опеки или опекуном

Ограничить ребёнка в поездках за пределы России могут государственные органы опеки и попечительства, а также его опекуны.

Если путешествие с детьми планируется на срок, превышающий 90 дней – родителям потребуется официальное разрешение на его поездку за рубеж от органов опеки.

Установить запрет опекун может на тех же правах, что и родители.

Порядок аннулирования ограничения аналогичен порядку снятия ограничения, инициированного родителями или одним из родителей.

Согласие на путешествие ребёнка за пределы страны, полученное после судебного обжалования запрета

Если согласие получено в результате судебного разбирательства, оно предъявляется в пункте прохождения контроля на выезде из страны лично.

А также его можно направить в одно из следующих учреждений почтовым отправлением или отдать при личном посещении:

  • в отделение ГУВМ России;
  • в управление по вопросам миграции, консульство, если дети уже выехали за границу.

Если документ пересылается почтовым отправлением, лучше использовать заказной тип письма.

Иные способы получить разрешение на выезд несовершеннолетнего из страны

Если невозможно добиться положительного результата через суд или по договоренности, то следует дождаться совершеннолетия ребенка. В 18 лет дети имеют право самостоятельно решать, куда, на какой срок и с кем они могут отправиться в путешествие или переехать на ПМЖ.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://visasam.ru/samotur/rules/snyatie-zapreta-na-vyezd-rebenka.html

Обжалование запрета на выезд за границу
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here